最佳答案

這次去產(chǎn)能的政策是以市場擠壓、政策引導(dǎo)、技術(shù)設(shè)限、節(jié)能門檻、環(huán)保監(jiān)控、銀行抽貸、拆除僵尸為手段，以國資委和地方政府為責(zé)任主體，以強力的考核問責(zé)為措施進(jìn)行，不具體分指標(biāo)到某一企業(yè)，誰在線內(nèi)誰拆除。淘汰落后產(chǎn)能面臨著不少困難。首先，地方政府積極性不高及欠缺大刀闊斧動力是國家政策難以迅速落地的一大阻礙。地方政府干涉市場過度的現(xiàn)象還是普遍存在，尤其對“招商引資”項目格外偏愛，動輒提供各類稅費減免，土地優(yōu)惠政策等條款吸引從外省轉(zhuǎn)移過來的落后產(chǎn)能項目，使這些本該淘汰的“敗兵”又有了休養(yǎng)生息的機會和死灰復(fù)燃的能力。其次，這些落后產(chǎn)能市場退出機制不完善、渠道不暢也是急需破解的難題。手持市場退出令的企業(yè)們由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品處于價值鏈低端，導(dǎo)致市場跨地區(qū)、跨行業(yè)重組轉(zhuǎn)型困難，財務(wù)清算困難，人員安置矛盾重重，讓市場迅速擺脫這些“包袱”、輕裝上陣不是短時間內(nèi)能看到重大成果的。黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還。要啃掉這些硬骨頭，政府和企業(yè)都要拿出巨大的責(zé)任勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)。地方政府作為國家政策“最后一公里”的實施主體，要時時以國家經(jīng)濟大局和轉(zhuǎn)型方向為重，淡漠地方個體“私利”，針對本地區(qū)情況因地適宜地開展淘汰落后產(chǎn)能行動，從源頭上減少落后產(chǎn)能審批和政策優(yōu)待。對能耗高、污染重、質(zhì)量差的落后產(chǎn)能予以堅決淘汰，對短期因結(jié)構(gòu)性調(diào)整出現(xiàn)的短期階段性產(chǎn)能過剩進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)。作為政府部門的“當(dāng)家人”，更該摒棄“唯GDP英雄論”等不合符市場規(guī)律、急功近利的思維思想，踏踏實實花心思，花時間重構(gòu)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，讓地方經(jīng)濟煥發(fā)出有生命力的青春。對于處在落后產(chǎn)能泥陷里的企業(yè)來說，環(huán)顧左右抓救命稻草不切實際，依靠自主創(chuàng)新能力的加強，依據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革倡導(dǎo)的新思路，開辟符合安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)并重的產(chǎn)品生產(chǎn)線，主動拋棄落后產(chǎn)能的“重型鎧甲”，才能減輕“重量”，從泥沼里慢慢爬出來，擺脫生存危機。而后，再經(jīng)過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制強強聯(lián)合、方能打造眾多中國經(jīng)濟的先進(jìn)航母。鋼鐵產(chǎn)品作為一個普通的商品，也不例外遵循這一規(guī)律。目前，我國鋼鐵經(jīng)過多年的高盈利期，誘導(dǎo)了這個行業(yè)的無序過度膨脹，國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等都投資涉足鋼鐵廠建設(shè)，造成了目前實際上超過十億噸的產(chǎn)能。隨著以房地產(chǎn)為代表的基建規(guī)模的大幅度壓縮和基礎(chǔ)建設(shè)投資強度的降低，以及國有企業(yè)投資欲望的萎縮，民營企業(yè)回流資金的加強，外資企業(yè)撤資的加快，鋼鐵需求不再大幅增加。這必然造成了嚴(yán)重的過剩，鋼鐵廠為了維持基本的合同量，就相互搏殺，降低價格，使得熱軋薄板低于2000元【含稅】，棒線材2000元左右盤整，這就是所謂的低于白菜家。這種局面將會持續(xù)相當(dāng)一段時間，不會立即轉(zhuǎn)變，也不符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀環(huán)境。作為一個鋼鐵行業(yè)的從業(yè)者，經(jīng)歷了輝煌到衰落的過程，真是感慨萬千。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種局面如果國家不進(jìn)行干預(yù)，將會長期下去。鋼鐵行業(yè)這種產(chǎn)能嚴(yán)重過剩局面是導(dǎo)致價格下滑，競爭白熱化效益低下的原因，無序擴張不制止，落后產(chǎn)能不淘汰，鋼鐵工業(yè)就沒有回暖的跡象，即使一時復(fù)蘇，也會被立即死灰復(fù)燃的小鋼鐵抵消，最終受害的還是建設(shè)項目的質(zhì)量和老百姓的安全。國家唯一需要做的事情就是這樣---沒有經(jīng)過審批手續(xù)的，近二十年建設(shè)的鋼鐵廠一律關(guān)掉并且拆除設(shè)備。

回答者：fanshengli5212016-03-27 00:00